ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی: پیش نیاز توسعه کشور

نویسندگان

حمید افتخاری

hamid eftekharri دانشگاه علامه طباطبایی

چکیده

با بررسی تجربه برنامه ریزی در کشور و به خصوص تجربه برنامه ریزی پس از انقلاب اسلامی و نتایج حاصل از دو برنامه توسعه و بررسی مشکلات ناشی از اجرای آنها، خلأهایی در نظام برنامه ریزی کشور دیده می شود. در بررسی فرآیند برنامه ریزی در کشور، به وضوح مشاهده می شود که نظام برنامه ریزی کشور برای تدوین فرایند برنامه ریزی دیدگاه درستی به برنامه ریزی ندارد و آن را به چشم برنامه ای مکانیکی می نگرد. از این دیدگاه مکانیکی، متغیرهایی که در مدل های برنامه ریزی گنجانده شده اند، متغیرهایی هستند که اغلب از سوی کشورهای توسعه یافته مطرح شده و در عرصه جهانی متداول است. لذا بیشتر با شرایط کشورهای مذکور سازگاراند. البته منظور این نیست که الگوهای متداول قابلیت کاربرد در کشور را ندارد، بلکه بدین معناست که در مدل های یاد شده باید متغیرهایی علاوه بر متغیرهای معرفی شده که از شرایط کشور نشأت می گیرند نیز لحاظ، و در تحلیل نهایی تأثیر داده شود. نوع نگاه به فرایند برنامه ریزی (مراحل برنامه ریزی) نیز صحیح نیست. با دقت در فرآیند برنامه ریزی مشخص می شود که این فرایند اغلب تا مرحله اجرای برنامه ها طراح شده (البته به صورتی ناکارآمد) و به یکی از مهم ترین مراحل فرآیند برنامه ریزی، یعنی نظارت و ارزیابی پس از اجرا، چنان که باید در نظام برنامه ریزی توسعه ای مورد توجه قرار گیرد، توجه نشده است، می توان گفت تنها روش نظارت و ارزیابی رسمی که پس از اجرای برنامه ها در ایران وجود دارد، ارزیابی بودجه ای برنامه هاست.یکی از وظایف عمده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، که در شرح وظایف این سازمان در قانون برنامه وبودجه کشور نیز تصریح شده است، علاوه بر برنامه ریزی، انجام نظارت و ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی در کشور است. مشاهده واقعیت های اقتصاد ایران و دقت در کاستی های حوزه مذکور بیانگر این ضرورت است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در جهت گیری نسبت به این مقولهباید ارزیابی سنتی موجود را به ارزیابی نوین تغییر دهد و مراحل آن را، که در برگیرنده شاخص های ارزیابی، تدوین و تعیین معیارهای استاندارد عملکرد، سنجش یا اندازه گیری عملکرد با استاندارد، اطلاع رسانی به ارزیابی شونده، شناسایی راهکارهای بهبود است، در نظر گیرد و وضعیت ارزیابی عملکرد در کشور را که پیش نیاز توسعه کشور است اصلاح کند و بهبود بخشد.انجام این مهم علاوه بر ضرورت برنامه ریزی توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، مستلزم ایجاد زمینه های مناسب توسط سایر نهادهای تأثیرگذار در عرصه تصمیم سازی و برنامه ریزی کشور است که در این میان، نقش مجلس شورای اسلامی و به ویژه کمیسیون های تخصصی آن، به عنوان یکی از مهمترین ارکان تصمیم سازی، قانون گذاری و هدایت فعالیت ها بسیار مهم است.

برای دانلود باید عضویت طلایی داشته باشید

برای دانلود متن کامل این مقاله و بیش از 32 میلیون مقاله دیگر ابتدا ثبت نام کنید

اگر عضو سایت هستید لطفا وارد حساب کاربری خود شوید

منابع مشابه

ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی: پیش نیاز توسعه کشور

A review of Iran's planning history, especially the post Islamic Revolution experience, as well as the impacts of the first two Development Plans and problems faced while executing them, sheds light on loopholes in the domestic planning system. A survey of Iran's planning process reveals the absence of a correct outlook toward planning and the general view that planning is at best a mechanical...

متن کامل

الگوریتم رتبه بندی عملکرد سازمانی دستگاه های اداری – اجرایی

این مقاله در صدد است تا الگوریتمی برای فرایند ارزیابی عملکرد سازمان ها ارائه نماید ارزیابی عملکرد به صورت نظام مند و با در نظر گرفتن سه جز ورودی پردازش و خروجی در سازمان ها و بازخورد عوامل و متغییر های بیرونی صورت پذیرفته است آمار و داده های مورد نیاز الگوریتم از داده های مستند و مکتوب سازمانها و برای مقاطع زمانی مختلف سالیانه استخراج شده است تلاش شده است تا برای هر کدام از مقاطع زمانی میزان ع...

متن کامل

ارزیابی پیش برندگی سیاست‌های کلان و خرد توسعه کارآفرینی کشور

به موازات رشد جمعیت کشور و گسترش فزاینده بیکاری، مقوله کارآفرینی و توسعه آن در برنامه‌های توسعه سوم و چهارم مورد توجه قرار گرفت. اکنون پس از اتمام دوره زمانی برنامه چهارم، ضرورت دارد تا سیاست‌ها و برنامه‌های مرتبط با توسعه کارآفرینی مورد ارزیابی قرار گیرد. بر این اساس، این پژوهش با هدف ارایه الگویی از سیاست‌های مؤثر بر توسعه کارآفرینی در دو بخش سیاست‏های کلان و خرد و ارزیابی آن‌ها انجام شده است...

متن کامل

شناسایی موانع و مشکلات موجود در استقرار نظام بودجه ریزی عملیاتی در دستگاه های اجرایی کشور

در دهه ی هشتاد قرن بیستم میلادی به علت ارتقای سطح مسؤولیت پاسخگویی دولت ها و سطح مطالبات شهروندی، دولت های کشورهای اروپایی به فکر تحول در سیستم مدیریت این قبیل نهادها افتادند که منجر به رویکرد مدیریت عمومی نوین بخش عمومی گردید. از این رو، شکل گیری نظام بودجه ریزی عملیاتی از زمانی آغاز گردید که پارادایم مدیریت عمومی نوین نیز مطرح و به تدریج در کشورهای اروپایی به اجرا درآمد. ویژگی اصلی مدیریت عم...

متن کامل

آموزش کارآفرینی کشاورزی پیش نیاز توسعه کشاورزی

کارآفرینی با توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور‌ها رابطه تنگاتنگی دارد و امروزه یکی از شاخص‌های توسعه در کشور‌های رو به رشد محسوب می شود. شواهد نشان می دهندکه آموزش‌های رسمی در کشور ما به دلیل ضعف‌های ساختاری بستر مناسبی برای کسب تخصص و پرورش نیرو‌های کارآفرین به وجود نمی‌آورد. از طرف دیگر کارآفرینان و نیرو‌های مستعد و خلاق نیز به دلیل نبود یک نظام کارآمد آموزش کارآفرینی نمی توانند به کار خود ادامه د...

متن کامل

منابع من

با ذخیره ی این منبع در منابع من، دسترسی به آن را برای استفاده های بعدی آسان تر کنید


عنوان ژورنال:
فرآیند مدیریت و توسعه

جلد ۱۶، شماره ۴، صفحات ۵۵-۶۸

میزبانی شده توسط پلتفرم ابری doprax.com

copyright © 2015-2023